玉泉区党建信息
中共玉泉区委组织部
（2008）第9期
加强流动党员教育、管理和服务工作
构建城乡一体的党员动态管理机制
党的十七大提出要“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。新修订的党章在党的基层组织八项基本任务中增加了“加强和改进流动党员管理”的内容。这是党中央根据形势发展的要求，对党员队伍建设提出的一项新的战略任务。为大力推进现代化和谐玉泉建设，玉泉区始终把做好流动党员教育管理服务工作作为建设和谐玉泉的重大课题来抓，面对这一新形势、新要求，玉泉区委组织部根据自身流动党员群体数量较多，分布较广，结构复杂的特点，在实际探索过程中，借鉴先进地区成功经验的同时与地区实际有机结合，采取多种措施方法切实加强流动党员教育管理、和服务工作。
加强“双向”交流，抓好流动党员教育工作
一是认真抓好流动党员的主题教育活动。积极组织主题教育活动，扎实开展“寄学、送学、帮学”活动，真正做到学习对象全覆盖。召开交流座谈会，了解每一位流动党员在外学习、工作、生活情况，掌握他们的思想动态，听取他们的意见建议，对学习不到位的要进行“补学”；对在外未参加组织生活和未按规定持证外出的流动党员，坚持电话联系或邮件联系，并积极与流入地党组织联系，了解他们的学习情况，组织他们自学并督促他们自觉参加流入地党组织的学习活动，回乡后补过组织生活。
二是及时发放《流动党员小读本》。中共中央组织部编写的《流动党员小读本》内容与流动党员工作、生活密切相关，携带方便，实用性强。针对流动党员摸底调查的情况，玉泉区各基层党组织组织专门人员，采取多种行之有效的措施，对在家的流动党员，采取主动上门送、学习集中发等方式；对于在外地的流动党员，采取党员捎带、家属邮寄等方式，及时将《流动党员小读本》发放到流动党员手中。利用发放《流动党员小读本》等时机，主动上门与党员交流、辅导，进行宣传教育，及时传达区委、政府的有关文件精神。截至目前，全区180多名流动党员均已经领到了《流动党员小读本》。
三是建立党建网站。在全市率先建立了“玉泉区党建网”，开通了网上电教和学习专栏，开设了BBS（互动模式）论坛、电子信箱等交互式栏目，建立了网上党员教育阵地，对流动党员进行远程教育。同时，建立留言本，让流动党员参与讨论和发表意见，为家乡建设献计献策。
树立“流动党旗”品牌，加强流动党员管理工作
一、加强组织领导，确保工作落实 。认真落实《玉泉区流动党员管理办法》（试行），建立党（工）委书记负总责、党支部书记负直接责任的流动党员管理工作机制，把流动党员管理工作纳入基层党建工作责任制和年度考核内容，形成各级党组织齐抓共管的工作格局。
二、深入调查摸底，搞好登记建档。一是为全面深入做好流动党员管理工作，坚持动态管理的原则，玉泉区公安、工商、就业、便民服务等部门做到横向互动，不遗余力的查找区内的流动党员，及时对流动党员进行身份确认。二是进一步健全完善流动党员台帐和信息库。以《流动党员小读本》发放为契机，对流动党员情况再次进行调查摸底，逐个采集流动党员基本信息。并主动与相关部门加强协作，对流动党员进行排查，做好信息采集工作。特别是在节假日期间，我们对返乡流动党员进行核实，保证流动党员信息无差错。进一步健全完善了流动党员信息库，做到流动党员情况清、流动去向明、联系方式准，有效地对流动党员进行跟踪管理。
三、实行“双向联系”，加强动态管理。坚持以流入地党组织教育管理为主，建立流动党员组织关系所在地党支部和党员流入接受地党支部“双向联系”管理制度。流出地党支部确定专人负责联系流动党员，联系人每季度向党支部汇报一次外出党员的在外表现情况，每月向外出党员通报一次支部工作和活动情况，外出党员每月向党组织汇报一次本人学习、工作及思想情况，党支部把每次沟通情况做详细记载，确保及时跟踪和掌握流动党员活动情况。
四、广泛宣传发动，夯实工作基础。一是对《流动党员活动证》的发放和持证情况进行一次全面摸底，对没有领取《活动证》的党员，要采取多种措施发放。二是加大对《流动党员活动证》使用工作的宣传力度，把《流动党员活动证》发放工作与加强党员经常性教育结合起来。采取定期对党员进行一次党性观念和党的纪律教育，对外出达6个月以内的党员必须办理《流动党员活动证》，凡对常年在外工作相对固定的流动党员，主动劝其转出党组织关系，每年对外出流动党员证书进行一次验证等措施，切实强化对流动党员的管理。
五、完善考核机制，加强管理力度。采取“一人一卡、一月一访、一年一评”的管理方式，掌握党员外出期间表现情况，通报支部活动情况，通知他们返乡参加年终民主评议党员活动。结合开展民主评议党员工作，加强对不合格党员的处理力度。对被评定为不合格，本人主观上不愿意改正或经教育仍无转变的党员，劝其退党，坚持不退的，予以除名；对无正当理由，连续6个月不参加党组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党处理；对作劝退处置的党员，本人提出退党要求的，可按退党处理。对应受开除党籍处分而提出退党要求的，予以开除党籍处理。
突出“家”的温暖，做好流动党员的联系和服务工作
一是安排对流入党员进行家访，及时帮助他们解决实际困难，对生活困难的，要组织开展多种形式的慰问救助活动；对流出党员，也要安排人员走访慰问他们的家属，为他们的父母、配偶、子女提供一些力所能及的帮助。
二是组织党员领导干部与广大流动党员进行“一对一”、“多对一”结对，建立激励、关怀、帮扶机制。加强流动党员服务中心（站）建设，为流动党员提供办理证件、转接组织关系等服务。开展务工技能培训、法律维权等服务，以服务凝聚人心，增强流动党员对组织的归属感。
三是开展联欢慰问活动。充分利用每年农忙和传统节假日期间流动党员集中返乡的有利时机，采取走访、座谈、联欢等形式开展各项活动，引导流动党员为家乡的招商引资工作牵线搭桥，提供致富信息，做一些实实在在的好事。
目前，我区向全区流动党员公开承诺9项，设立流动党员咨询电话10个，开展咨询服务25次，通过开展多种服务措施，使流动党员流而不散、动而不乱，实现了“管住、管活、管好”流动党员的目标。